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| 東北設施園藝發展將有大發展 | |
| 發布時間:2018-09-25 12:19:09 | 瀏覽次數： | |
| 李天來、劉鳳之委員： 你們提出的關于在新一輪東北振興中加大力度扶持設施園藝發展的提案收悉。經商財政部，現答復如下。 一、關于加快東北地區設施園藝產業集群建設 近年來，我部按照中央的部署和要求，以深入推進農業供給側結構性改革為主線，以促進農業轉型升級提質增效為目標，采取一系列措施，推進東北地區設施園藝產業持續健康發展。一是加強規劃引導。2012年，我部會同國家發展改革委聯合發布了《全國蔬菜產業發展規劃（2011—2020年）》，將北部高緯度夏秋蔬菜優勢區域納入全國6大蔬菜優勢區域之列，明確了生產、流通、質量安全等方面發展的重點任務，引導人才、資金、技術向東北地區集中。2015年，我部制定印發了《全國設施蔬菜重點區域發展規劃（2015—2020年）》，明確了東北溫帶區設施蔬菜的發展目標、主攻方向，突出重點，加力推進。二是開展特優區建設。2017年10月，國家發展改革委會同我部和國家林業局聯合印發了《特色農產品優勢區建設規劃綱要》（發改農經〔2017〕1805號），提出到2020年，圍繞特色糧經作物、特色園藝產品、特色畜產品、特色水產品、林特產品五大類，創建并認定國家級特優區300個左右。目前，我部正會同有關部門開展第二批特優區創建，2017年公布第一批62個特優區。三是支持基礎設施建設。近年來，中央基建投資通過種養業循環一體化項目、種養業良種工程等項目，對包括東北地區在內的各地設施園藝產業基礎設施建設均給予了一定支持。 下一步，我部將繼續會同財政部等有關部門，將扶持東北地區設施園藝產業作為國家支持東北振興的一項民生工程，通過多種投資渠道，加大對設施園藝產業扶持力度，促進產業健康發展、轉型升級，為決勝全面建成小康社會提供有力支撐。 二、關于加快建設完整的設施園藝產業鏈 近年來，我部會同有關部門通過政策引導、資金扶持和示范推廣，指導各地延伸設施園藝產業鏈條，發展產地初加工和貯藏保鮮，提升產業綜合效益，取得了積極進展。同時，加大農產品品牌推介力度，在第十四屆、十五屆中國國際農產品交易會上，舉辦“省部長推介品牌農產品專場”“我為品牌農產品代言”等活動。通過舉辦中國國際品牌農業發展高峰論壇、全國農產品地理標志品牌推介會等品牌活動，提升農業品牌影響力。 下一步，我部將會同財政部等部門，以增加綠色優質特色農產品供給為目標，以提高資源利用效率和生態環境保護為核心，優化設施園藝生產結構和產品結構，提升產品質量效益和競爭力。重點抓好以下工作：一是推進標準化生產。推進生產設施、示范技術、質量管理標準化，建設全程綠色標準化示范基地，篩選一批優質、抗病、適應性強、適銷對路的優良品種，推廣有機肥替代化肥、菜沼畜綜合種養等生產模式，推動綠色循環發展。二是延伸產業鏈條。支持新型農業經營主體強化產后薄弱環節和關鍵環節基礎設施條件建設，支持有實力的企業發展精深加工。推進“互聯網+現代農業”，建立電商平臺或專屬營銷渠道，推進產加銷、貿工農一體化發展。三是加強質量管理。完善產地環境、生產資料、技術規程、產品等級等標準，推進產地準出和市場準入。完善投入品管理、檔案記錄、產品檢測、合格證準出和質量追溯等制度，構建全程質量管理長效機制。四是搞好品牌創建。推動企業創新技術、改良生產工藝、優化包裝設計，提高產品檔次，塑造品牌核心價值，打造地域特色突出、產品特色鮮明的區域公用品牌和產品品牌。 三、關于加快推進設施園藝科技創新、技術集成和成果轉化 近年來，我部按照中央的部署，有序推進設施園藝產業穩定發展，優勢產區初步形成，科技水平穩步提升，增收脫貧作用突出。一是加強技術攻關。中央財政持續加大對設施園藝等農業科研的投入，從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范進行全鏈條設計、一體化組織實施。支持包括育種、減肥增效、農業加工在內的農業領域科技發展，啟動了“化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發”“農業面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術研發專項”等國家重點研發計劃。二是加快標準體系建設。截至2018年4月，共制定發布農業國家標準和行業標準12695項，涵蓋農業產地環境、投入品、生產規范、產品質量、檢測方法、儲存運輸等方面，初步形成了以國家和行業標準為骨干、地方標準為基礎、企業標準為補充的4級標準體系框架。三是強化技術集成。加快優良品種選育，建立適宜不同品種、不同區域的設施園藝生產綠色栽培制度；集成優質高效、資源節約、生態環保的綠色生產技術模式；推廣病蟲綠色防控、有機肥替代化肥、水肥一體化等綠色生產技術。四是加強技術服務。成立部蔬菜專家指導組，及時制定發布技術指導意見，在關鍵農時季節，組織專家深入產區一線，開展技術培訓和現場觀摩，提高設施園藝生產效益。 下一步，我部將繼續會同有關部門，加快推進設施園藝科技創新和技術集成，推廣一批綠色高質高效技術模式，組織科技人員深入生產一線，加快科技成果轉化和示范應用，帶動農民增收致富。 四、關于組織實施設施園藝提質增效工程 近年來，我部會同財政部等部門，加大扶持力度，充分調動農民生產積極性，促進設施園藝產業節本增效、提質增效。一是支持綠色發展。2010—2016年，會同財政部累計安排中央財政資金2億多元，支持東北四?。▍^）創建園藝作物標準園400多個。推進規?；N植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售和產業化經營，構建全程標準化生產和質量安全管理長效機制。二是提升質量水平。中央財政通過農業綜合開發等資金渠道，大力扶持資源優勢突出、區域特色明顯、市場前景好、示范帶動作用強的特色產業。把增加綠色優質農產品放在突出位置，優化農業產品結構、產業結構和區域布局，推進農業標準化生產，全面提升農產品質量安全水平。三是創新扶持政策。創新完善資金使用管理機制，按照“大專項+任務清單”管理方式的要求，將農業生產的相關補貼資金合并為農業生產發展資金，切塊下達到省。東北地區可統籌利用上述政策，結合本地農業發展規劃和優勢特色農業產業布局，按照相關規定統籌利用中央財政和地方資金促進設施園藝產業提質增效。 下一步，我部將繼續會同財政部等部門，不斷完善政策措施，支持東北地區設施園藝產業綠色發展和高質量發展，助力鄉村振興戰略實施。 五、關于在新一輪東北振興政策中設立扶持設施園藝發展的專項政策 近年來，我部認真貫徹中央的部署，通過政策精準發力，促進農業增效、農民增收。一是支持設施蔬菜開發試點。2013—2016年，我部會同財政部累計安排中央財政資金1.7億多元，支持東北四省（區）開展北方城市冬季設施蔬菜開發試點，新建高標準蔬菜溫室大棚1.6萬多畝、改造老舊蔬菜溫室大棚2.5萬多畝，示范帶動設施蔬菜規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售和產業化經營，提高了農民組織化程度和標準化生產水平，有效帶動了農民增收致富。二是開展有機肥替代化肥試點。2017年，我部在果菜茶種植優勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成熟、產業發展有一定基礎、地方有積極性的100個重點縣（市、區）開展有機肥替代化肥示范。據初步統計，示范縣（市）項目區化肥用量減少2.4萬噸（折純），減幅18%，核心產區土壤有機質含量平均提高0.1個百分點以上。三是開展綠色高質高效創建。2017年以來，安排中央財政資金支持開展綠色高質高效整建制創建，集成推廣高產高效、資源節約、生態環保的技術模式，引領農業發展方式轉變，示范帶動大面積增產增效。 下一步，我部將會同財政部等部門，按照質量興農、綠色興農、品牌強農的要求，加大對設施園藝發展的支持力度，促進東北地區設施園藝產業健康穩定發展。 感謝你們對農業農村工作的關心，希望對我部工作繼續給予支持。 農業農村部 2018年8月30日 來源：農業農村部 |
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